El modelo de financiación aprobado hace solo un año ha obligado a inyectar un fondo extra de 21 millones para sostener el sistema
Con una hoja en blanco. As se volver a sentar the Junta with the rectores to disear a new model of financiacin for the university andaluz system, returning to point of partida after failar in its propsitos el modelo negociado y aprobado el junio del ao pasado, con Ciudadanos al frente de las políticas universitarias del Gobierno autónomo.
Entonces, se anunci que se haba encontrado la frmula para garantizar la suficiencia financiera de las universidades y establecer nuevos incentivos a la calidad y la competitividad. Pero tan solo unos meses después, cuando esa fórmula se aplicó, algunas universidades andaluzas se sorprendieron que ni siquiera les dio para cubrir sus materiales estructurales, razón por la cual el gobierno andaluz ha tenido que habilitar una partida adicional de 21 millones de euros para este curso.
Esa inyección extraordinaria de fondos la anunciante el presidente de la Junta, Juanma Moreno, durante la apertura oficial del curso universitario el pasado da 23 en Mlaga. Tambin entonces se comprometi a reformar el modelo de financiacin que haba aprobado su gobierno un ao antes. Y a tener un nuevo documento para la primavera de 2023.
Ayer, durante la inauguración del curso en Córdoba, el consejero de Universidades, José Carlos Gómez Villamandos, anunciaba que a esa negociación acudirá con una hoja en blanco, lo cual significa que se partirá de cero para diseñar un modelo nuevo. Los cambios serán de calado, por tanto.
Gómez Villamandos conoce bien cmo se elabora ese modelo que ha resultado fallido, porque asiste a las negociaciones como rector de la Universidad de Córdoba, un cargo que dej el pasado mes de mayo. Los rectores comparten la filosofa de un modelo que estaba sujeto a resultados, que ganaba en competitividad. Pero a la hora de la aplicación de los indicadores para el reparto de la financiación es donde han surgido los problemas.
Aquel plan de financiación, que se hizo público en el BOJA el 11 de junio de 2021, era el primero que se aprobaba desde 2006, cuando se pactaba el modelo anterior, que primero se prorrog hasta 2014 y despus se fue enmendando, ao tras ao, con acuerdos puntuales para garantizar la cobertura de los servicios bsicos.
En los ltimos gobiernos socialistas, ya raz la poltica de recortes al gasto pblico que impuso el Gobierno de Rajoy tras la crisis de 2008, la prioridad de la Junta fue gestionar la deuda de las universidades y desatascar la complicada situacin financiera que haba originado la rigidez de las reglas de gasto, recuerda Antonio Ramírez de Arellano, que fue responsable de las políticas universitarias, como consejero de Economía y Conocimiento, y despus de Hacienda en el Gobierno de Susana Daz.
El pasado mes de marzo, cuando se conocieron los resultados de la aplicación de la fórmula para la financiación del curso 2022-23, se comprobó cmo el modelo promovido por la Consejera que dirigió rogelio velasco (Cs) haba dejado sin fondos necesarios a las universidades de Jan y Huelva, segn trasladaron sus respectivos rectores. El de enero, Juan Gómez, presente incluso su dimisin como presidente de la Asociación de Rectores de Universidades Públicas de Andalucía (AUPA).
El desajuste generado en cinco de las nueve universidades andaluzas obliga a pactar un arreglo transitorio para salvar la situación. Y, finalmente, el presidente de la Junta ha comprometido una inyección extra de 21 millones de euros para garantizar la suficiencia financiera del conjunto del sistema.
El nuevo equipo de la Consejera de Universidades no quiere volver a entrar en una dinámica de parcheo ni de soluciones transitorias, como ocurre tras caducar el plan de 2006. Y, por eso, vamos a diseñar un nuevo modelo de reparto, sin apriorismos, con la hoja en blanco. Pero, sin duda, la experiencia de 2006 y de 2021 nos servirá para no cometer los mismos errores, aade Gómez Villamandos.
No se trata de que unas universidades ganen y otras pierdan, sino de garantizar la suficiencia financiera del sistema, que las universidades puedan abrir sus puertas todos los das. Y también habrá que incorporar indicadores de calidad y de competitividad, en los que tendremos que ponernos de acuerdo. Pero la novedad consistir en establecer un sistema de contratos-programas para negociar con cada universidad (o con el conjunto de ellas) determinados objetivos. Este se perfila, por tanto, como la alternativa a las fórmulas complejas establecidas por el modelo de 2021 para decidir la parte variable de la financiación. Necesitamos menos fórmulas y más sentido común, además del consejero.
Un sistema de financiación no solo tiene que generar suficiencia financiera sino también certificación. Una universidad no puede verso de la noche a la mañana sin recursos en función de un sistema tan complejo que no permite planificar a medio plazo y sostener el esfuerzo, afirma el ex consejero Ramrez de Arellano, que ha regresado a su ctedra de Fsica de la universidad de sevilla tras abandonar la primera línea de la política.
Desde su experiencia como gestor (tambin fue rector de la Hispalense antes que consejero), Arellano apunta a otro de los retos a los que se enfrenta la Universidad andaluza a corto y medio plazo, y que tiene que ver con la jubilacin de una buena parte de su plantilla. Es un reto y una oportunidad, pero es necesario que esa realidad forme parte de los aviones si no queremos que se convierta en un problema, anota.
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